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民間資本進(jìn)入城市供水等行業(yè) 投資領(lǐng)域和規模有望擴大

來(lái)源:www.gm-search.com 編輯時(shí)間:2016/10/26 10:36:31

近日,住房和城鄉建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、中國人民銀行五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導民間資本進(jìn)入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),拓寬了民間資本進(jìn)入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的投資渠道。


  有關(guān)專(zhuān)家表示,民間資本進(jìn)入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)既對穩增長(cháng)、保就業(yè)具有重要意義,也是推進(jìn)供給側結構性改革的重要內容。


  浙江工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李永剛表示,我國民間投資一直以來(lái)都受到各種限制。最近,國家有關(guān)部委發(fā)布了鼓勵民間資本進(jìn)入供水、供熱、供氣以及污水和垃圾處理行業(yè)的意見(jiàn),對民間資本放開(kāi)了幾個(gè)新的領(lǐng)域,這對苦于沒(méi)有合適投資機會(huì )的民間資本而言,顯然是一個(gè)利好。


  值得關(guān)注的是,《意見(jiàn)》明確要加快城市供水、燃氣、供熱價(jià)格的形成、調整和補償機制,價(jià)格調整不到位時(shí),地方政府可根據實(shí)際情況對企業(yè)運營(yíng)進(jìn)行合理補償;污水和垃圾處理費要納入政府預算管理。對北方采暖地區供熱企業(yè)增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅繼續執行減免稅收優(yōu)惠政策,并強調對民間資本給予公平待遇。


  李永剛表示,以上幾個(gè)行業(yè)主要屬于自然壟斷行業(yè),經(jīng)營(yíng)利潤比較穩定,因此對民間資本應該會(huì )具有比較強的吸引力??傮w來(lái)看,國家有關(guān)部委上述政策意見(jiàn)的貫徹落實(shí),將會(huì )產(chǎn)生一些實(shí)際效應,即擴大民間資本的投資領(lǐng)域與投資規模。


  “第一,有可能催生一波民間資本對以上領(lǐng)域國有企業(yè)的并購潮。由于這些行業(yè)多數已由國有企業(yè)控制,因此民間資本進(jìn)入這些領(lǐng)域的最佳通道是對現有國企資產(chǎn)進(jìn)行并購。第二,民間資本的進(jìn)入將提高這些行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理與技術(shù)水平,以及行業(yè)效率。第三,由于民間資本具有比較強的趨利沖動(dòng),因此,可能導致這些行業(yè)出現供給價(jià)格上漲?!?/p>

五部門(mén)首次聯(lián)合發(fā)文鼓勵和引導民間資本進(jìn)入五行業(yè),目的是從多方位、多環(huán)節、多平臺全力破除民間資本進(jìn)入的各種隱性壁壘,形成政策合力,充分調動(dòng)民間資本積極性,努力創(chuàng )造民間資本進(jìn)入的公平、公開(kāi)、公正的競爭環(huán)境,促進(jìn)市政公用事業(yè)健康發(fā)展。